เอกสาร – คำขอหรือคำสั่งสำหรับการดำเนินการที่ออกโดยสมัชชาใหญ่ คณะมนตรีความมั่นคง และ สภาเศรษฐกิจและสังคม – มีทวีคูณอย่างมีนัยสำคัญตั้งแต่ปี 1945 วันนี้มีเอกสารที่ใช้งานมากกว่า 40,000 ฉบับให้บริการโดยหน่วยงานระหว่างรัฐบาลประมาณ 400 แห่ง พวกเขาต้องการการประชุมมากกว่า 27,000 ครั้งต่อปีและสร้างเอกสารประมาณ 2,300 หน้าทุกวันด้วยค่าใช้จ่ายรายปีประมาณ 360 ล้านดอลลาร์
ความท้าทายที่เพิ่มขึ้น
เอกสารเป็นแนวทางในการทำงานของสหประชาชาติในกว่า 190 ประเทศและดินแดนตั้งแต่การรักษาสันติภาพไปจนถึงการตอบสนองและการพัฒนาด้านมนุษยธรรม แต่หลายคนล้าสมัยหรือทับซ้อนกันและความซับซ้อนของพวกเขาก็เพิ่มขึ้น ตั้งแต่ปี 2020 การนับจำนวนคำโดยเฉลี่ยของการลงมติสมัชชาได้เพิ่มขึ้น 55 % ในขณะที่มติคณะมนตรีความมั่นคงในขณะนี้นานกว่าเมื่อ 30 ปีก่อน
“ มาเผชิญหน้ากับข้อเท็จจริง” เลขาธิการAntónio Guterres ในระหว่างการบรรยายสรุปไปยังสมัชชาใหญ่ในวันศุกร์“ เราไม่สามารถคาดหวังผลกระทบที่ยิ่งใหญ่กว่าโดยไม่ต้องส่งมอบโดยการกระจายความสามารถของเราให้ผอมลงเรามีความเสี่ยงที่จะมุ่งเน้นไปที่กระบวนการมากกว่าผลลัพธ์”
การขาดการประสานงานเพิ่มความเครียด หน่วยงานของสหประชาชาติหลายแห่งอ้างถึงเอกสารเดียวกันเพื่อพิสูจน์โปรแกรมและงบประมาณแยกต่างหากซึ่งนำไปสู่การทำซ้ำและผลกระทบที่ลดลง มากกว่า 85 เปอร์เซ็นต์ของเอกสารไม่มีข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบหรือยกเลิก “ การตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพเป็นข้อยกเว้นไม่ใช่กฎ” นายกูเทอร์เรสกล่าว “ เอกสารเดียวกันนี้มีการหารือทุกปี – บ่อยครั้งที่มีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยกับข้อความที่มีอยู่”
ภาพถ่ายของสหประชาชาติ/มิลตันแกรนท์
สหประชาชาติได้ดำเนินการตามคำสั่งทั่วโลกรวมถึงการรับรองการเลือกตั้งในนามิเบียในปี 1989
ความคิดริเริ่ม UN80: วิธีการที่เป็นระบบ
ที่ รายงานการตรวจสอบการดำเนินการตามคำสั่ง– เปิดตัวเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคมเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ UN80 ที่กว้างขึ้นของเลขาธิการซึ่งเป็นความพยายามหลายปีในการปรับปรุงวิธีการทำงานของสหประชาชาติ แทนที่จะประเมินเอกสารเป็นรายบุคคลรายงานใช้วิธีการ“ วงจรชีวิต” ดูว่าเอกสารถูกสร้างดำเนินการและตรวจสอบและเสนอวิธีการปรับปรุงแต่ละขั้นตอนอย่างไร
“ ขอให้ฉันชัดเจน: เอกสารเป็นธุรกิจของประเทศสมาชิก” นายกูเทอเรสกล่าวกับสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ “ พวกเขาคือการแสดงออกของเจตจำนงของคุณและพวกเขาเป็นทรัพย์สินและความรับผิดชอบเพียงอย่างเดียวของประเทศสมาชิกภารกิจสำคัญในการสร้างทบทวนหรือเกษียณพวกเขาอยู่กับคุณ – และคุณคนเดียวบทบาทของเราคือการใช้พวกเขาอย่างเต็มที่ซื่อสัตย์และมีประสิทธิภาพ”
“ รายงานนี้เคารพส่วนนั้น” เขากล่าวเสริม “ ดูว่าเราปฏิบัติตามคำสั่งที่คุณมอบหมายให้เราได้อย่างไร”
จากการสร้างจนถึงการจัดส่ง
เพื่อแก้ไขปัญหาการทำซ้ำและความซับซ้อนรายงานเรียกร้องให้มีการลงทะเบียนอาณัติดิจิตอลที่ทำให้ง่ายต่อการติดตามสิ่งที่นำมาใช้ในร่างกายที่แตกต่างกัน นอกจากนี้ยังส่งเสริมการแก้ปัญหาที่สั้นและชัดเจนยิ่งขึ้นด้วยข้อกำหนดของทรัพยากรที่สมจริง “ เราไม่สามารถคาดหวังผลกระทบที่ยิ่งใหญ่กว่านี้ได้หากไม่มีวิธีการส่งมอบ” นายกูเทอเรสกล่าว
รายงานยังเน้นถึงภาระการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้นของการประชุมและรายงาน เมื่อปีที่แล้วระบบสหประชาชาติสนับสนุนการประชุม 27,000 ครั้งและจัดทำรายงาน 1,100 ฉบับ – สามในห้าในหัวข้อที่เกิดขึ้นซ้ำ “ การประชุมและรายงานเป็นสิ่งจำเป็น” นายกูเทอเรสกล่าว “ แต่เราต้องถามว่า: เราใช้ทรัพยากรที่ จำกัด ของเราในวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดหรือไม่”
© UNMISS
ภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในซูดานใต้ UNMISS ได้รับคำสั่งจากคณะมนตรีความมั่นคง
เงินทุนและผลกระทบ
ข้อเสนอรวมถึงการลดจำนวนรายงานและการประชุมรูปแบบการปรับปรุงรูปแบบและการใช้รายงานการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าเกี่ยวข้อง เลขาธิการยังเรียกร้องให้มีการประสานงานที่แข็งแกร่งระหว่างหน่วยงานของสหประชาชาติเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและตรวจสอบให้แน่ใจว่าแต่ละคำสั่งเชื่อมโยงกับการส่งมอบที่ชัดเจน
รายงานเตือนว่าการระดมทุนที่กระจัดกระจายกำลังทำลายการส่งมอบที่สอดคล้องกัน ในปี 2023 80 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนของสหประชาชาติมาจากการบริจาคโดยสมัครใจ 85 เปอร์เซ็นต์ซึ่งได้รับการจัดสรร “ การระดมทุนที่กระจัดกระจายรวมกับการดำเนินการที่แยกส่วนนำไปสู่ผลกระทบที่แยกส่วน” นายกูเทอเรสกล่าว “ เราแต่ละคนมีบทบาทในการจัดการกับสิ่งนี้และเราแต่ละคนจะต้องดำเนินการกับคันโยกภายในการควบคุมของเรา”
ทำให้ผู้คนเป็นอันดับแรก
สำหรับเลขาธิการการปฏิรูปไม่เพียง แต่เกี่ยวกับกระบวนการ แต่เกี่ยวกับผลกระทบ “ เอกสารไม่ได้จบลงในตัวเอง” เขากล่าว “ พวกเขาเป็นเครื่องมือ – เพื่อให้ผลลัพธ์ที่แท้จริงในชีวิตจริงในโลกแห่งความเป็นจริง”
เขายกย่องเจ้าหน้าที่ของสหประชาชาติว่าเป็นศูนย์กลางของความพยายามนี้ “ ไม่มีงานในการดำเนินการตามเอกสารที่เป็นไปได้หากไม่มีพนักงานของเรา – ผู้หญิงและผู้ชายในสหประชาชาติ” นายกูเทอเรสกล่าว “ ความเชี่ยวชาญความทุ่มเทและความกล้าหาญของพวกเขานั้นขาดไม่ได้กับความพยายามนี้หากเราต้องปรับปรุงวิธีการที่เราดำเนินการตามคำสั่งเราต้องสนับสนุนและเสริมพลังให้กับผู้คนที่ดำเนินการ”
รูปภาพของสหประชาชาติ/Rick Bajornas
อาณัติของสหประชาชาติจำนวนมากได้ตกลงกันที่คณะมนตรีความมั่นคงที่สำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติในนิวยอร์ก
การโทรไปยังประเทศสมาชิก
ในคำพูดสุดท้ายของเขาเลขาธิการย้ำว่าขั้นตอนต่อไปจะต้องมาจากประเทศสมาชิก “ เส้นทางไปข้างหน้าเป็นของคุณในการตัดสินใจ” เขากล่าว “ ความรับผิดชอบของฉันคือการตรวจสอบให้แน่ใจว่าสำนักเลขาธิการให้ความสามารถและปัจจัยการผลิตที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการที่คุณเลือก”
รายงานเชิญชวนประเทศสมาชิกให้พิจารณากระบวนการระหว่างรัฐบาลที่กำหนดเวลาเพื่อดำเนินการข้อเสนอไปข้างหน้าและตรวจสอบให้แน่ใจว่าความพยายามนี้ประสบความสำเร็จในกรณีที่ก่อนหน้านี้สั้นลง ผลการแข่งขันกล่าวว่าจะเป็นสหประชาชาติที่มีความคล่องตัวมากขึ้นเชื่อมโยงกันและมีผลกระทบซึ่งดีกว่าในการส่งมอบโปรแกรมและบริการ
https://www.youtube.com/watch?v=D0QTV6P2ACI
(tagstotranslate) ข่าวสหประชาชาติ
